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一个词语刨出问题 巡察组这样查违纪 . . . . . . . . . . . .

  来源:北京日报

  原标题:巡察组长告诉你,问题线索从哪来!

  撰文| 武红利

  “巡察就是群众身边的巡视。发现不了问题是失职,发现问题不如实反映是渎职。”今年54岁的刘刚,做过大兴区纪委派驻区审计局纪检组组长,参加过四轮市委巡视,这次又以第三巡察组副组长的身份参与了大兴区的首轮巡察工作。“如履薄冰”四个字是他履职时内心的真实写照,也是全市16区470余名专兼职巡察干部的心声。

  何谓巡察?

  党的十九大对新时代党的建设作出全面部署,提出要建立巡视巡察上下联动的监督网。巡察即巡回视察,既是巡视工作向地县延伸的有效方式,也是实现监督全覆盖的重要途径。发现问题、形成震慑,是巡察工作的根本任务和衡量成效的最重要标准。巡察的方式方法、本质属性与巡视相同,以新修订颁布的《中国共产党巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。

  本市16个区已全面开展巡察工作。巡察查什么?巡察组日常工作状态什么样?他们又怎么去发现问题?识政君(ID:PoliticalInside)独家采访巡察组工作人员,“解密”他们的日常工作。

  从“一个词”刨出的违纪问题

大兴区第五巡察组查阅某单位资料大兴区第五巡察组查阅某单位资料

  区委巡察每个巡察组一般配备8人,各区在选拔巡察干部时,都注重挑选有纪检工作经验和从事过审计、统计等工作的专业人才。巡察组组长、副组长均由政治素质过硬、工作经验丰富、敢于动真碰硬的处级领导干部担任。

  每轮巡察一般为2个月,对区直属单位、街道、乡、镇党组织进行巡察。

  由于时间紧、任务重,巡察组一般会从社会关注的热点中寻找突破口,有的从纪检监察机关信访件中“淘线索”;有的从审计报告、案件材料和领导干部个人有关事项报告中发现线索;有的为寻求突破,在驻点巡察镇、部门的同时,依据民主评议、个别访谈、实地走访、查阅资料等发现的问题线索,下沉一级,延伸开展村(居)、基层站所账务审计,查实问题的根源。

  大兴区委第三巡察组副组长刘刚介绍,巡察组入驻某单位后,紧抓“重点事”和“重点问题”:检查被巡察党组织落实区委、区政府重大决策部署情况,落实重点工作、重点工程、重大项目建设推进情况,落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制、执行民主集中制、抓作风建设、选拔任用干部、领导干部廉洁自律和人民群众反映较大的热点、难点问题等。

  巡察组在调阅该单位近三年的文字资料时,在党组会议记录里发现一个反复被提及的词语——“协会”,敏锐地察觉到这背后可能存在问题。

  “会议记录上只是简要的几笔,大致表述是‘要重视协会的工作’,没有提到具体协会的名字。但考虑到既然被提到党组会上谈,应该是很重要的议题。”在每天例行召开的巡察组碰头会上,大家讨论后决定,不放过任何一个疑问,“一刨到底”。

  巡察组向被巡察单位相关负责人问及此事。对方矢口否认与该协会有联系,刘刚回忆,“该负责人解释,协会早就和单位脱钩,现在是法人企业。但在我们进一步提出质疑后,对方又无法自圆其说。”

  巡察组“咬定青山不放松”,以一个词语为突破口,经过调阅该协会的账目等资料后牵出了一系列违规违纪问题——该协会并没有与被巡察单位脱钩,疑似存在违规开销,并且涉嫌个别领导干部。

  用真心敲开心门

  大兴区第二巡察组巡察的是乡镇党委,他们通过个别谈话的方式,以真心换真心,打开了被巡察单位干部的心门,全方位了解被巡察单位和领导干部存在的突出问题。

  “虽然是第一次参加巡察,但因为有过乡镇工作的经历,对乡镇情况和领导班子思路还算熟悉,开展巡察工作能够做到有的放矢。”第二巡察组组长表示。

  但到了被巡察单位后,巡察组明显感觉到被巡察对象的“戒备”心理,这种心理对巡察组了解真实情况非常不利。“很多人觉得巡察组来了就是来挑刺儿的,会影响他们正常工作,自觉不自觉地站在了巡察组的对立面。”

  入驻后,巡察组逐一和镇党委领导班子成员谈话,最长的谈了4个多小时。“我们告诉他们,咱们不是对立的,要善用巡察这把利剑,对苗头性问题和沿袭下来的不合理制度,该斩的就要斩。你们不好解决的问题,我们可以帮助你们解决。”

  通过谈话,双方打开了心结。镇党委几个同志主动倒“苦水”,例如镇党委长期以党委扩大会替代党委会,“这是历任的传统,不好打破。常此以往,既不合规,也很难开展工作。”

  巡察组当即指出问题,该镇第二天就进行了整改。“从这事就能看出来巡察利剑的重要作用。我们的实际感受是,必须以巡察促整改,倒逼改革。”巡察组成员说。

  巧设简答题问住镇党委领导

2017?年?11?月,海淀区委第三巡察组在西北旺镇展开谈话工作(海淀区纪委宣传部提供)2017?年?11?月,海淀区委第三巡察组在西北旺镇展开谈话工作(海淀区纪委宣传部提供)

  还有一种普遍情况是,谈话对象讲优点多,谈缺点少;讲成绩多,谈问题少。即使谈问题也是浮光掠影、蜻蜓点水。同样给巡察工作人员了解巡察对象的真实情况带来了困难。

  “班子成员逢汇报都说自己‘高度重视党建工作’,看记录也基本完备。”大兴区第二巡察组组长介绍,针对这种情况,巡察组人员巧妙设计了几个“简答题”把“虚”的口号落到实处。

  “党建有几个方面?”“‘四个意识’、‘五大发展理念’是什么?”常挂嘴边的话,却问住了不少基层干部,有些镇党委干部也“一问三不知”,这无疑暴露了基层党建薄弱的问题。

  巡察组还通过数据统计分析、基层普遍调查核实等方式,确保事实清楚、数据真实、材料充分、证据确凿;对纷繁复杂的问题进行综合分析研判,找准问题,有的放矢,一方面为下一步工作推进和报告撰写打下基础,另一方面对苗头性、倾向性问题早提醒、早反映、早制止,发挥预防、警示和震慑作用。

  巡察突出“关键少数”

  区委巡察突出“关键少数”,把基层党组织领导班子及其成员特别是“一把手”作为巡察重点,查找政治偏差。

  在巡察内容上,区委巡察组要对被巡察对象尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和贯彻党的路线方针政策情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神和市委实施意见、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制等方面情况进行监督检查。    

  巡察成绩单

  截至2017年12月底,16区共有巡察组72个,完成巡察基层党组织152个,发现问题2426个,提出整改建议808条,发现党员领导干部涉嫌违规违纪问题线索705件,立案77件,给予党纪政务处分29人,组织处理1人。本届市委将在巡视全覆盖的基础上,实现巡察全覆盖。

责任编辑:桂强


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